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美国移民亟待优化 目前可能影响亚洲人才流失

    美国移民的大多数出路自然是要在美国工作和生活,而留学生在毕业后当然也是希望能够找到自己理想的职业,从而实现自我的人生规划.可是从往年的调查数据显示,已经有业内人士指出美国移民亟待优化,原因何在呢?包括中印两国的亚洲人才可能会大量流失,甚至放弃对于在美国从业的热情.更多的根本原因在于无法良好的平衡职业移民和市场人才缺口需求.

    近年来,持临时签证在美留学的外籍学生人数连年增长,尤其在1999年之后出现迅速增长的趋势。就读STEM领域的留学生占外籍学生总数的比例,从1999年的31.1%增长至2009年的32.7%,修读工程学领域的留学生人数增速最快。

    2009年间,获STEM领域硕士学位的外籍学生中,最多来自印度,占56%,其次为中国,达12920人,占15%;获取STEM领域博士学位的外籍学生中,最多为中国留学生,达29490人,占35%,修读专业主要集中在数学和物理专业,其次为印度学生,占16%。在2010财政年度的H1B工作签证获得者中,47%所从事的工作与计算机领域相关,10%与农业及工程学相关,2%与数学和物理科学领域相关。从2000至2009财政年度间,符合申请职业移民第一优先的外籍员工中,有21%从事STEM领域的职业;符合申请职业移民第二有限的外籍员工中,有61%从事STEM领域职业;符合申请职业移民第三优先的外籍员工中,有45%从事STEM领域职业。因此,在所有类别的职业移民申请者中,从事STEM领域职业的人数占总数近一半,达44%。

    研究报告指,按目的配额限制,职业移民第二优先和第三优先的申请均需要等候数年,受此影响最大的人群当属从事STEM领域相关职业的外籍员工。而这些外籍员工中,又以持硕士、博士等高学历人群居多,其中来自中印的高学历职业人士,为深受职业移民政策及名额限制影响的主要人群。正是由于目前长队等候职业移民的状况,令许多STEM领域的外籍员工纷纷放弃在美工作的机会而回到祖籍国。美国政策全国基金会于2011年所作一项研究显示,根据近年的排期速度,来自印度的职业移民第三类别申请者平均需等上近20年才能获得绿卡,来自中国的职业移民第三类别申请者平均需要等上近10年才能获得绿卡。

    一成不变的配额限制政策,将令职业移民审理进度持续缓慢,如此移民系统将影响许多美国企业或者放弃雇用高技能、高学历的外籍员工,或者直接迁至境外。报告认为,政策制定者应当反思,是否应当创造出另外的职业移民途径,以吸引更多的STEM领域的高技能、高学历外籍员工留美生活及工作。
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