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西班牙移民法

  以拉霍伊为首的本届西班牙人民党政府自上台以后,就一直在着手修改和制定有关的法律法规。鉴于本国严峻的经济形势,人民党政府首先通过了一系列有关经济内容的新法规。  据来自西班牙有关政府和移民部门的消息。目西班牙的各级立法、司法、政府机构,以及各移民、人权、宗教和工会等社会组织,都已经收到了新的《移民法草案》,并针对有关具体内容,向有关立法机构提出自己的意见和建议。

  对于人民党政府这部有关移民事务的新草案,有关移民机构的律师和工作人员介绍说,从目前草案的内容来看,比现行的《移民法》要严厉许多,尤其是在针对非法移民等问题方面,更是前所未有的严格。这让许多同情和支持移民的社会人士都感到无法接受。此外,与以往所不同的是,本届人民党政府在收紧移民政策上,不仅仅通过对《移民法》的修改来实现,而是借助对许多其它相关法规的修改,如《刑法》的修改,来达到综合整治的目的。

  西班牙新的《移民法草案》,以及其它法律修改案中有关移民事务的内容被分发给各界,社会各方的反应是褒贬不一。据一些移民机构所掌握的情况来看,严打非法移民的政策方针,得到了许多西班牙政府机构,如各地方政府的支持。而对此,人权和宗教等社会机构则提出了尖锐的批评。自从西班牙人民党现政府上台以后,一直忙于处理较为棘手的经济问题,而众多移民所关注的移民问题则被束之高阁了很长一段时间。

  据了解,目前西班牙政府积极推动修改《移民法》的工作,仍在紧锣密鼓地进行之中。一些对《移民法》进行修改的草案和建议,已经出台,并正在广泛征求移民融入部门,相关社会组织,以及众多移民律师的意见,以便最后定案,于今年春末夏初的时候,送交西班牙议会讨论通过。

  据介绍,根据西班牙政府近期出台的相关提案,那些购买西班牙主权债务,能够为西班牙创造就业机会,以及购买房产的外国人,都将会获得居留许可。对于以上这些能为西班牙带来“好处”的外国人,西班牙政府都会有具体的规定。如必须要购买到一定数量的主权债务,才能得到居留等等。班牙政府还专门由劳工部牵头,组成了一个包括西班牙经济部、外交部、内政部和司法部人员在内的工作组,来制定具体的政策。

  对于要修改《移民法》,西政府劳工部有关人员解释说,这主要是为了吸引国外的投资,帮助西班牙经济的恢复和振兴。现在,西班牙人民党政府认为,现有的《移民法》在引进“有财”移民,促进国外投资方面,存在着许多的障碍,所以政府必须采取措施,改变这种现状。

  根据已经出台的相关提案,那些购买西班牙主权债务的外国人,只要购买了政策所规定数量的各种西班牙国债,并且持有规定的最低时限,就可以获得西班牙的居留。至于具体的购买数量和持有时间,现在有关机构正在咨询西班牙经济部和央行等机构的意见,并没有最后确定。

  在外国人设立企业,为西班牙增加就业岗位方面,那些在一定的时间内,能够在西班牙进行长期稳定投资的外国人,将会获得西班牙居留。据了解,此项内容是西政府此次对《移民法》进行修改的重点。为此,相关工作组也投入了大量的时间进行调研和征求意见。根据西班牙劳工部的介绍,确定长期稳定投资的标准,主要是根据相关的投资和雇佣合同来进行。因此,这些合同必须是长期合同,并且投资合同有可能要与西班牙公共管理部门来签订。同时,投资合同所涉及的投资金额也必须要确保稳定不变。此外,在人员雇佣方面,西政府也将要有具体的要求。目前,政府的设想是,必须要有五名以上,具有长期雇佣合同的雇员。由于目前出台的相关政策只是一个提案,所以具体的要求并没有最终确定,现在仍在征询各方的意见。西班牙政府所设想的购房获居留的政策,只是政府要对《移民法》所进行修改的一小部分。根据政府此前的构想,那些所购房屋价值超过16万欧元的人,都可以获得居留许可。据了解,那些在西班牙进行长期学业的留学生,特别是那些各西班牙院校希望引进的教授,也都将会获得居留许可。

  根据西班牙目前《移民法》的规定,以及此前的一些政策构想,那些来西班牙买房,或是进行投资的外国人,虽然可以获得居留,但他们得到的居留是一种不能进行营利活动,只能进行纯消费的居留。这种居留在实质上只是一种停留时间被延长了的临时游客居留。而这种除了消费,什么也不能做的居留,对于国外的投资者来说,是没有什么吸引力的。这一点从去年秋天,有关“买房就能拿居留”的消息传出以后,中国公众的一些反应中就能看出来。当时消息传出以后,很多人和媒体都非常关注。但是当得知西政府所给的居留,很可能就是一种纯消费的临时停留居留以后,人们也就渐渐失去了兴趣。对此,西班牙政府也注意到了这一点,并且正在考虑创设一种新的居留许可,来吸引国外的投资者。

  据了解,由西班牙劳工部牵头,并有经济部、外交部、内政部和司法部人员参与的移民法修改草案起草委员会,打算创设一种西班牙从没有过的新型居留许可形式。这种居留许可是一种营利性居留许可。持有这种许可的移民,除了不可以打工以外,其它的营利性经营和投资行为都可以进行。西班牙政府希望,通过这一新型居留许可的创立,可以有效地为西班牙吸引来大量的国外投资。

  根据目前已经初步成型的相关提案,想获得这种营利性居留许可的外来移民,只要提供无犯罪证明,可以保证自己在西班牙停留期间,以及以后返回自己国家所需要的费用,并购买相应的医疗保险以后,就可以着手办理来西班牙的相关手续了。


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